Федеральный запрет на коноплю сталкивается с проблемами исполнения перед введением в 2026 году

Недавний анализ Конгрессного исследовательского управления (CRS) вызвал серьезные опасения относительно способности федерального правительства обеспечить исполнение нового запрета на коноплю, который должен вступить в силу в ноябре 2026 года. Отчет, опубликованный 3 декабря, подчеркивает отсутствие необходимой инфраструктуры и ясности для эффективного внедрения запрета. Эта ситуация возникла в результате решения Конгресса переопределить коноплю во время переговоров о бюджетном закрытии, оставив многих в Вашингтоне задаваться вопросом о целесообразности исполнения такого запрета без надлежащей подготовки

Закон о фермерстве 2018 года изначально установил правовой статус конопли, определяя его в основном по содержанию дельта-9 ТГК. Однако новое законодательство вводит более строгую дефиницию, ограничивая коноплю по общему содержанию ТГК на основе сухого веса. Продукты, превышающие 0,3% общего ТГК, будут классифицироваться как марихуана в соответствии с Законом о контролируемых веществах. Кроме того, потребительские продукты ограничены 0,4 миллиграммами общего ТГК на контейнер, а синтетические каннабиноиды, такие как дельта 8 и дельта 10, исключены из определения легальной конопли

Меморандум CRS подчеркивает проблему исполнения, отмечая, что федеральные агентства, такие как Министерство юстиции (DOJ) и Управление по борьбе с наркотиками (DEA), могут не иметь ресурсов для комплексного исполнения новых правил. Исторически DOJ придерживалось подхода невмешательства в исполнение законов о марихуане, полагаясь на государственные регуляции. Этот прецедент предполагает, что аналогичная ситуация может возникнуть с новыми ограничениями на коноплю, потенциально оставляя миллионы продуктов и бизнесов в правовом неопределенном состоянии

Штаты уже начали реагировать на федеральные изменения, некоторые из них сигнализируют о намерении независимо регулировать интоксикационную коноплю. Штаты, такие как Техас, Кентукки и Миннесота, разрабатывают свои собственные регуляторные рамки, что может привести к конфликтам с федеральным законодательством. Флорида также установила строгую регуляторную систему для экстрактов конопли, в то время как Техас сохраняет легальность интоксикационной конопли, создавая условия для возможного конфликта между государственными и федеральными юрисдикциями

Широкие последствия этого законодательного изменения значительны, касаясь межгосударственной торговли, банковского дела и вопросов товарных знаков. Отчет CRS не выражает мнения, а лишь излагает факты, указывая на сложный ландшафт, где федеральные и государственные законы могут столкнуться. Индустрия конопли, которая процветала под Законом о фермерстве 2018 года, теперь сталкивается с неопределенностью, и многие продукты могут быть повторно классифицированы как контролируемые вещества

Адвокаты утверждают, что путаница вокруг регулирования конопли и каннабиса подчеркивает необходимость полного исключения каннабиса из Закона о контролируемых веществах. Эта точка зрения предполагает, что каннабис следует рассматривать больше как нутрицевтик, отражая его фактическое использование, а не как фармацевтическое средство. Меморандум CRS завершается напоминанием Конгрессу о его надзорной роли, подчеркивая, что выбор, сделанный федеральными агентствами в следующем году, значительно повлияет на будущее регулирования конопли